Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в обязательном порядке разрабатываются для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, промплощадки которых являются объектами 1 и 2 категорий НВОС (негативного воздействия на окружающую среду). 

Предприятия, относящиеся к 3 категории НВОС, могут провести инвентаризацию отходов и источников их образования, а также разработать паспорта отходов (данные об образовании, использовании и обезвреживании отходов вносятся в отчетность ПЭК). Объекты 4 категории и организации, не подходящие ни под одну из категорий, освобождаются от разработки нормативов.

ПНООЛР необходим, чтобы не вносить плату за сверхлимитное размещение отходов (расчет платы в этом случае ведется на основе ставки, увеличенной в 25 раз).

ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение) служит для упорядочивания работы предприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Особенности разработки проекта

В результате осуществления большинства видов деятельности происходит образование отходов: излишки исходного сырья; побочные продукты производства; бракованные (некондиционные) товары; мусор от уборки производственных и офисных помещений и пр.

Расчет нормативов образования отходов служит для:

• оценки объема, качества и норм образования отходов; 
• разработки оптимального варианта накопления, транспортировки, передачи для размещения, утилизации или обезвреживания отходов.

В сфере промышленного производства нормативом образования отхода считается весь мусор и побочные продукты, которые остались после изготовления единицы товара. Для жилых, общественных и офисных зданий нормативы образования отходов определяются исходя из площади территории и количества людей.

Лимит на размещение отхода – это рассчитанное количество отходов предприятия, которое оно может образовать и передать на размещение на лицензированном полигоне.

При определении лимитов образования отходов учитывается следующая исходная информация:

• площадь производственной и прилегающей территории объекта;
• количество сотрудников;
• производственная мощность объекта (по сырью, вспомогательным материалам и готовой продукции);
• технологические схемы производства, регламенты эксплуатации оборудования.

Типовые данные для разработки проекта

Для разработки проекта нормативов образования отходов необходимы следующие сведения и документы:

• материалы инвентаризации отходов и источников их образования (при наличии), паспорта отходов;
• информация о деятельности и структуре организации;
• план размещения площадок временного накопления отходов, данные об объеме и конструкции емкостей для накопления отходов;
• копии договоров (технические условия) на газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, обслуживание лифов;
• копии документов, подтверждающих факт передачи отходов на специализированный полигон;
• сведения о наличии/ отсутствии на производстве ртутьсодержащих ламп, документы об утилизации (обезвреживанию) ламп. 

Итоговый результат разработки проекта

ПНООЛР содержит следующие данные:

• перечень идентифицированных в соответствии с ФККО видов отходов, образующихся на предприятии, с указанием классов опасности отходов;
• количество каждого вида отхода;
• перечень и характеристика мест временного накопления отходов;
• сведения о передаче отходов лицензированным организациям на размещение, утилизацию или обезвреживание.

Для объектов 1 категории НВОС (в составе КЭР) и 2 категории НВОС (в составе декларации о воздействии) срок действия нормативов составляет 7 лет.